Evropské země hledají urgentní plán B pro financování Ukrajiny

Euro
Euro, foto: Pixabay
Klára Marková 26. listopadu 2025 11:29
Sdílej:

Evropské státy intenzivně pracují na nouzovém plánu B, aby zabránily Ukrajině v nedostatku finančních prostředků na začátku příštího roku. K tomuto kroku se uchylují pro případ, že se nepodaří včas dosáhnout dohody o využití zmrazených ruských státních aktiv k financování válečného úsilí Kyjeva.

Lídři Evropské unie na summitu před měsícem doufali, že se dohodnou na návrhu využít ruské imobilizované rezervy na „reparační půjčku“ Ukrajině v hodnotě 140 miliard eur. Tato myšlenka však narazila na silný odpor Barta De Wevera, předsedy vlády Belgie, kde je většina peněz uložena.

Vzhledem k rostoucí intenzitě mírových jednání a kritickému nedostatku hotovosti na ukrajinské straně, se otázka využití ruských aktiv stala nově naléhavou. Někteří představitelé EU se domnívají, že nová mírová snaha Trumpovy administrativy by mohla pomoci upevnit podporu plánu na reparační půjčku ze zmrazených fondů. Podle tohoto plánu by se půjčka stala splatnou Moskvě pouze v nepravděpodobném budoucím scénáři, kdy by Rusko samo souhlasilo s úhradou válečných škod.

Očekává se, že předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová brzy nařídí svým úředníkům, aby předložili návrh právního textu k reparační půjčce. Naznačila to i sama v prohlášení europoslancům ve Štrasburku, i když neuvedla konkrétní termín. Přes intenzivní jednání mezi Belgií a Komisí přetrvávají u belgického premiéra obavy z právní odpovědnosti a rizika odvety ze strany Moskvy, pokud by byly ruské fondy použity k úvěru.

V důsledku těchto neshod se nyní bruselští specialisté obracejí k otázce, jak Ukrajině pomoci, pokud nebude návrh reparační půjčky schválen včas na summitu EU, který se má konat 18. prosince. Jednou z variant, která získává podporu, je „překlenovací úvěr“ financovaný z unijních půjček. Tento úvěr by udržel Ukrajinu v chodu během prvních měsíců roku 2026. Tím by se získal čas na vytvoření plnohodnotné reparační půjčky z ruských aktiv, která by byla pro Belgii přijatelná a představovala by dlouhodobější řešení.

Podle diplomatů by mohla být Ukrajina požádána, aby počáteční překlenovací půjčku splatila EU ve chvíli, kdy obdrží prostředky z dlouhodobé reparační půjčky. Další možností je dlouhodobé řešení kombinující reparační úvěr a společné půjčky EU. Předsedkyně Komise Von der Leyenová nicméně zdůraznila, že nevidí žádný scénář, ve kterém by účet platili pouze evropští daňoví poplatníci.

Zástupci členských zemí, včetně Francie, Německa, Nizozemska, Litvy a Lucemburska, naléhali na Komisi, aby pokročila s návrhy financování Ukrajiny. Klíčové je však získat na palubu Belgii, protože panuje shoda, že reparační půjčka je jediná dlouhodobá možnost.

Vytvoření překlenovacího úvěru s využitím společných půjček EU, které jsou někdy označovány jako „eurobondy“, má však své překážky. Takový typ půjčky vyžaduje jednomyslnou podporu všech 27 členských států a Maďarsko dlouhodobě vystupuje proti novým opatřením na financování ukrajinského válečného úsilí. Bylo by proto nutné, aby byl překlenovací úvěr prezentován spíše jako podpora rekonstrukce, než jako financování válečné mašinérie.

Dalším faktorem je nově nabytá dynamika mírové dohody, kterou se snaží prosadit Trumpův tým. Vyvíjející se návrhy mírového plánu odkazují na využití zmrazených aktiv na financování obnovy Ukrajiny. Evropští lídři nyní doufají, že přesvědčili Trumpův tým o tom, že konečné slovo ohledně nakládání s těmito aktivy a také ohledně zrušení evropských sankcí vůči Rusku a cesty Ukrajiny do EU, musí mít Evropa.

Stalo se