EU zmrazuje ruská aktiva v rámci přípravy úvěrového plánu pro Ukrajinu natrvalo

Evropská unie (EU)
Evropská unie (EU), foto: Pixabay
Klára Marková 12. prosince 2025 20:16
Sdílej:

Vlády zemí Evropské unie se dohodly na trvalém zmrazení ruských aktiv v hodnotě až 210 miliard eur, která byla zablokována v EU od začátku ruské invaze na Ukrajinu. Většina těchto finančních prostředků je držena v belgické centrále cenných papírů Euroclear. Evropští lídři doufají, že na nadcházejícím klíčovém summitu EU příští týden schválí dohodu, která by umožnila využít tyto peníze jako záruku pro velký úvěr na podporu ukrajinské armády a ekonomiky.

Ukrajina po téměř čtyřech letech války čelí kritickému nedostatku financí. V příštích dvou letech potřebuje odhadem 135,7 miliard eur, přičemž Evropa se snaží zajistit dvě třetiny této částky. Ruské úřady označují plány EU za krádež a v reakci na ně podala ruská Centrální banka v Moskvě žalobu na banku Euroclear.

Ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj uvedl, že je „jen spravedlivé“, aby byly ruské zmrazené aktiva použity na obnovu toho, co Rusko zničilo. Brusel tento záměr nazývá „reparační půjčkou“ a připravuje plán na podporu ukrajinské ekonomiky ve výši 90 miliard eur. Německý kancléř Friedrich Merz podpořil tento krok s tím, že aktiva umožní Ukrajině „účinně se chránit před budoucími ruskými útoky“.

Navzdory podpoře ze strany většiny členských států panuje nespokojenost nejen v Moskvě, ale také v Belgii. Belgický premiér Bart De Wever vyjádřil obavy, že pokud se plán nezdaří, mohla by jeho země čelit obrovským finančním závazkům. Šéfka Euroclear, Valérie Urbain, varovala, že použití peněz by mohlo „destabilizovat mezinárodní finanční systém“.

Doposud EU vyplácela Ukrajině pouze „neočekávané zisky“ z úroků z těchto aktiv, což v roce 2024 činilo 3,7 miliardy eur. Použití úroků je právně považováno za bezpečné, protože úroky nejsou ruským suverénním majetkem. Avšak s ohledem na dramatický pokles mezinárodní vojenské pomoci pro Ukrajinu, který je částečně způsoben i omezením financování ze strany USA, musí Evropa urychleně najít komplexnější řešení.

Evropská komise navrhuje, aby se peníze získaly půjčkou z ruských aktiv, která se z cenných papírů přeměnila převážně na hotovost, jež je držená Euroclearem v Evropské centrální bance. Komise ujistila Belgii, že bude chráněna garancí pokrývající veškerých 210 miliard eur ruských aktiv. Případné ztráty Euroclearu z aktiv immobilizovaných v Rusku by byly kompenzovány z ruských clearingových aktiv v EU. Jakékoliv rozsudky ruského soudu vůči Belgii by navíc nebyly v EU uznány.

Klíčovým krokem před summitem je dohoda velvyslanců EU o nekonečném zmrazení ruských aktiv. Až dosud bylo nutné jednomyslně hlasovat o prodloužení každých šest měsíců, což představovalo riziko pro Belgii. Nyní je aktiva zmrazena, dokud trvá „bezprostřední ohrožení ekonomických zájmů unie“, nebo dokud Rusko nezaplatí Ukrajině plné válečné reparace.

Belgie trvá na tom, že zůstává spojencem Ukrajiny, avšak požaduje „racionální, rozumné a odůvodněné podmínky“ pro přijetí plánu kvůli právním rizikům a obavě z odpovědnosti. Profesorka finančního práva Veerle Colaertová z KU Leuven University varuje, že uložení povinnosti Euroclearu poskytnout půjčku EU by mohlo porušovat bankovní regulace EU. Pokud by se věci zvrtly, záchrana Euroclearu by připadla Belgii, jejíž HDP je jen 565 miliard eur.

Na Evropu je vyvíjen tlak ze všech stran, aby uspěla. Někteří evropští představitelé vyjadřují obavy, že by USA mohly chtít ruské miliardy použít odlišně v rámci svého vlastního mírového plánu, který by zahrnoval i americko-ruský investiční projekt. Maďarský premiér Viktor Orbán, považovaný za nejbližšího partnera Ruska v EU, plán kritizoval s tím, že evropští lídři „staví se nad pravidla“ a nahrazují právní stát vládou byrokratů.

Stalo se