Problémy klimatických konferencí: Může 50 tisíc lidí na jednom místě zastavit extrémní počasí?

COP29
COP29, foto: COP
Klára Marková 7. listopadu 2025 18:41
Sdílej:

Konference smluvních stran (COP) k Rámcové úmluvě OSN o změně klimatu (UNFCCC) se rozrostly do obřích rozměrů, přičemž COP28 v Dubaji zaznamenala rekordních 83 884 účastníků. I když se počet na loňském COP29 v Baku snížil, stále zůstává vysoko nad úrovní před Pařížskou dohodou. Tento trend "mega-COPů" vyvolává kritiku kvůli obrovské uhlíkové stopě, kterou generují. Výzkum však poukazuje na dva zásadní problémy, které narušují kvalitu a legitimitu celého procesu.

Prvním problémem je, že obrovské množství účastníků podkopává kvalitu účasti. Velké množství nestátních aktérů musí soutěžit o omezený počet zasedacích místností, prostor pro doprovodné akce a příležitostí k dialogu s těmi, kdo rozhodují. Druhým problémem je, že trend "mega-COPů" způsobuje rostoucí propast mezi očekáváními účastníků a realitou vyjednávacího procesu.

Pokus o zmenšení COP30 volbou hůře dostupného brazilského Belému s omezenou kapacitou hotelů nebyl účinný. Předpokládá se účast desetitisíců lidí, což vede k prudkému nárůstu cen a obavám o dopad na legitimitu jednání. Samotné "mega-COP" vytvářejí "gravitační sílu", která nutí neziskové a nestátní organizace k účasti, protože jsou vnímány jako "místo, kde se má být".

Nejspravedlivějším způsobem, jak zmenšit konference, je podle autorů zaměřit pozornost na málo známou kategorii "přebytečných" delegátů (overflow). Tato kategorie, u níž jsou jména veřejně hlášena od roku 2023, umožňuje vládám přidávat další zástupce, kteří ale nejsou vládními vyjednavači. Na COP28 bylo těchto "přebytečných" delegátů 23 740, často se jedná o výzkumníky nebo zástupce průmyslu s blízkými vazbami na vlády.

Tato skupina delegátů získává přístup na úkor akreditovaných nestátních aktérů, takzvaných "pozorovatelů". Tlak na vlády, aby tuto kategorii omezily nebo odstranily, by uvolnil více míst pro pozorovatele a snížil celkový počet účastníků spravedlivějším způsobem.

Druhým problémem je mezera v očekávání. COP jsou primárně mezivládní procesy, kde mají svrchované státy jako jediné legitimitu sjednávat a přijímat mezinárodní právo. Role nestátních aktérů je informovat a hájit, nikoli vyjednávat. Nicméně v posledních letech rostou mezi těmito aktéry, zejména nováčky, požadavky na "místo u stolu" a očekávání rovnocenné účasti, což vede k frustraci a zklamání. Toto zklamání pak podkopává legitimitu celého procesu COP.

Řešení spočívá ve dvou rovinách. První je budování kapacit a lepší informovanost, například skrze příručku UNFCCC pro pozorovatele, aby noví účastníci lépe chápali mezivládní povahu jednání. Druhým a zásadnějším řešením je přesměrování politické, mediální a veřejné pozornosti od samotného vyjednávání k zásadní práci na implementaci klimatické politiky.

Konference COP jsou fórem pro setkávání mnoha aktérů, kteří realizují klimatické akce v terénu, v rámci sekce "Akční agenda" (Action Agenda). Role nestátních aktérů v implementaci je ústřední a může pomoci překlenout rozdíl mezi cíli snižování emisí a potřebnými škrty. Je povzbudivé, že brazilské předsednictví označuje COP30 za "COP implementace" a volá po "Mutirão" – kolektivním smyslu pro zapojení a terénní akce, které nevyžadují fyzickou přítomnost v Belému.

Stalo se
Novinky
Ilustrační foto

Sezóna ničivých lesních požárů se blíží. Co je potřeba, abychom jim uměli předejít?

Vzhledem k celosvětově rostoucímu rozsahu škod způsobených lesními požáry roste potřeba zavádění takzvaných požárně inteligentních strategií pro hodnocení rizik. Nebezpečné požáry jsou stále intenzivnější a častější, což pohání jak klimatické změny, tak nezanedbatelná lidská činnost v krajině. Data o lesních požárech ukazují jasný trend, kdy čelíme stále ničivějším událostem s katastrofálními následky dosud nevídaných rozměrů. Podle Evropské environmentální agentury shoří v Evropské unii ročně v průměru 3 770 kilometrů čtverečních půdy, přičemž v letech 2008 až 2023 muselo být kvůli požárům vysídleno 45 000 lidí a roční škody se odhadují na 2,5 miliardy eur.

Novinky
Tchaj-wan

Historický obrat: Spojené státy se otevřeně odvrací od Tchaj-wanu

Nedávná cesta předsedkyně tchajwanské opoziční strany Kuomintang (KMT) Cheng Li-wun do Spojených států naplno ukázala, jak rigidní se stala americká politika vůči Tchaj-wanu. Většina amerických zahraničněpolitických kruhů přijala její návštěvu se skepticismem, což ostře kontrastovalo s vřelým uvítáním ze strany tamních tchajwanských expatriotů napojených na KMT. Americké publikum vnímalo političku po její dubnové schůzce s čínským prezidentem Si Ťin-pchingem v Pekingu jako charismatickou, ale naivní, zejména kvůli její ochotě jednat s Čínou i přes agresivní postoj Pekingu vůči Tchaj-peji.

Počasí
Francie

Ve Francii teplota stoupá ke 44 stupňům. Část země je bez proudu

Západní Evropu zasáhla rekordní vlna veder, která s sebou přinesla rozsáhlé výpadky proudu a desítky obětí. Nejsložitější situace je ve Francii, kde se desítky tisíc domácností ocitly bez dodávek elektrické energie. Problémy postihly zejména Bretaň na západě země, kde výpadek zasáhl přibližně 68 tisíc odběrných míst. Podle úřadů se obnovení dodávek v této oblasti neočekává dříve než ve středu večer.

Počasí
António Guterres

Žhavé počasí spaluje západní Evropu. Guterres varoval před katastrofálním bodem zlomu

Generální tajemník OSN António Guterres ve svém hlavním projevu na Klimatickém týdnu v Londýně varoval, že se britská metropole kvůli vlně extrémních veder doslova vaří. S odkazem na známý román Charlese Dickense Příběh dvou měst prohlásil, že lidstvo v současnosti čelí příběhu dvou krizí. Jedná se o klimatickou krizi vedoucí ke katastrofálním zlomovým bodům a energetickou krizi, která odhaluje pošetilost světa závislého na uhlovodících. Obě tyto krize mají podle šéfa OSN společný destruktivní původ ve fosilních palivech. Projev se přitom časově shoduje s bezprecedentní vlnou veder, která aktuálně zasáhla západní Evropu.