Problémy klimatických konferencí: Může 50 tisíc lidí na jednom místě zastavit extrémní počasí?

COP29
COP29, foto: COP
Klára Marková 7. listopadu 2025 18:41
Sdílej:

Konference smluvních stran (COP) k Rámcové úmluvě OSN o změně klimatu (UNFCCC) se rozrostly do obřích rozměrů, přičemž COP28 v Dubaji zaznamenala rekordních 83 884 účastníků. I když se počet na loňském COP29 v Baku snížil, stále zůstává vysoko nad úrovní před Pařížskou dohodou. Tento trend "mega-COPů" vyvolává kritiku kvůli obrovské uhlíkové stopě, kterou generují. Výzkum však poukazuje na dva zásadní problémy, které narušují kvalitu a legitimitu celého procesu.

Prvním problémem je, že obrovské množství účastníků podkopává kvalitu účasti. Velké množství nestátních aktérů musí soutěžit o omezený počet zasedacích místností, prostor pro doprovodné akce a příležitostí k dialogu s těmi, kdo rozhodují. Druhým problémem je, že trend "mega-COPů" způsobuje rostoucí propast mezi očekáváními účastníků a realitou vyjednávacího procesu.

Pokus o zmenšení COP30 volbou hůře dostupného brazilského Belému s omezenou kapacitou hotelů nebyl účinný. Předpokládá se účast desetitisíců lidí, což vede k prudkému nárůstu cen a obavám o dopad na legitimitu jednání. Samotné "mega-COP" vytvářejí "gravitační sílu", která nutí neziskové a nestátní organizace k účasti, protože jsou vnímány jako "místo, kde se má být".

Nejspravedlivějším způsobem, jak zmenšit konference, je podle autorů zaměřit pozornost na málo známou kategorii "přebytečných" delegátů (overflow). Tato kategorie, u níž jsou jména veřejně hlášena od roku 2023, umožňuje vládám přidávat další zástupce, kteří ale nejsou vládními vyjednavači. Na COP28 bylo těchto "přebytečných" delegátů 23 740, často se jedná o výzkumníky nebo zástupce průmyslu s blízkými vazbami na vlády.

Tato skupina delegátů získává přístup na úkor akreditovaných nestátních aktérů, takzvaných "pozorovatelů". Tlak na vlády, aby tuto kategorii omezily nebo odstranily, by uvolnil více míst pro pozorovatele a snížil celkový počet účastníků spravedlivějším způsobem.

Druhým problémem je mezera v očekávání. COP jsou primárně mezivládní procesy, kde mají svrchované státy jako jediné legitimitu sjednávat a přijímat mezinárodní právo. Role nestátních aktérů je informovat a hájit, nikoli vyjednávat. Nicméně v posledních letech rostou mezi těmito aktéry, zejména nováčky, požadavky na "místo u stolu" a očekávání rovnocenné účasti, což vede k frustraci a zklamání. Toto zklamání pak podkopává legitimitu celého procesu COP.

Řešení spočívá ve dvou rovinách. První je budování kapacit a lepší informovanost, například skrze příručku UNFCCC pro pozorovatele, aby noví účastníci lépe chápali mezivládní povahu jednání. Druhým a zásadnějším řešením je přesměrování politické, mediální a veřejné pozornosti od samotného vyjednávání k zásadní práci na implementaci klimatické politiky.

Konference COP jsou fórem pro setkávání mnoha aktérů, kteří realizují klimatické akce v terénu, v rámci sekce "Akční agenda" (Action Agenda). Role nestátních aktérů v implementaci je ústřední a může pomoci překlenout rozdíl mezi cíli snižování emisí a potřebnými škrty. Je povzbudivé, že brazilské předsednictví označuje COP30 za "COP implementace" a volá po "Mutirão" – kolektivním smyslu pro zapojení a terénní akce, které nevyžadují fyzickou přítomnost v Belému.

Stalo se
Novinky
Mark Rutte na summitu NATO 2025

Historický moment: Členské státy NATO zvýšily výdaje na obranu o rekordních 20 %, oznámil Rutte

Generální tajemník NATO Mark Rutte ocenil zásadní obrat v přístupu evropských spojenců k vlastní bezpečnosti. Podle nejnovějších dat zvýšily evropské členské státy a Kanada v roce 2025 své výdaje na obranu o rekordních 20 % ve srovnání s předchozím rokem. Tento posun Rutte označil za historický moment, který reflektuje zásadně změněné bezpečnostní prostředí v euroatlantické oblasti.

Novinky
Donald Trump

Trumpa rozzlobila íránská reakce na mírovou dohodu. Vyjednavače označil za zvláštní

Americký prezident Donald Trump vyjádřil značnou frustraci nad dosavadním přístupem Íránu k mírovým rozhovorům a varoval, že čas pro dosažení dohody se neúprosně krátí. Ve svém nejnovějším příspěvku na sociální síti Truth Social označil íránské vyjednavače za „velmi odlišné a zvláštní“. Podle Trumpa jsou íránští zástupci v soukromí ochotni k ústupkům, zatímco navenek se snaží zachovat tvář.

Novinky
Nicolás Maduro je eskortován k soudu

Bývalý venezuelský prezident Nicolás Maduro dnes znovu stane před soudem

Bývalý venezuelský prezident Nicolás Maduro se ve čtvrtek znovu postaví před federální soud v Manhattanu. Jeho obhajoba se pokusí přesvědčit soudce Alvina Hellersteina, aby žalobu za narkoterorismus smetl ze stolu. Madurovi právníci tvrdí, že americká vláda záměrně podkopává jejich schopnost klienta hájit tím, že blokuje financování jeho právního zastoupení.

Novinky
WHO

WHO bije na poplach: Na Blízkém východě dochází ke zdravotní krizi v přímém přenosu

Světová zdravotnická organizace (WHO) vydala naléhavé varování před „zdravotní krizí v přímém přenosu“, která pohlcuje Blízký východ. Regionální ředitelka WHO pro východní Středomoří, Dr. Hanan Balkhy, vyzvala k okamžitému zastavení bojů a zdůraznila, že nemocnice a zdravotnická zařízení se musí stát „bezpečnými útočišti“, nikoliv terči vojenských útoků. Situace se podle ní vymyká kontrole v mnoha částech regionu, který zahrnuje 22 zemí a území včetně Íránu, Libanonu, Gazy či Súdánu.