Problémy klimatických konferencí: Může 50 tisíc lidí na jednom místě zastavit extrémní počasí?

COP29
COP29, foto: COP
Klára Marková 7. listopadu 2025 18:41
Sdílej:

Konference smluvních stran (COP) k Rámcové úmluvě OSN o změně klimatu (UNFCCC) se rozrostly do obřích rozměrů, přičemž COP28 v Dubaji zaznamenala rekordních 83 884 účastníků. I když se počet na loňském COP29 v Baku snížil, stále zůstává vysoko nad úrovní před Pařížskou dohodou. Tento trend "mega-COPů" vyvolává kritiku kvůli obrovské uhlíkové stopě, kterou generují. Výzkum však poukazuje na dva zásadní problémy, které narušují kvalitu a legitimitu celého procesu.

Prvním problémem je, že obrovské množství účastníků podkopává kvalitu účasti. Velké množství nestátních aktérů musí soutěžit o omezený počet zasedacích místností, prostor pro doprovodné akce a příležitostí k dialogu s těmi, kdo rozhodují. Druhým problémem je, že trend "mega-COPů" způsobuje rostoucí propast mezi očekáváními účastníků a realitou vyjednávacího procesu.

Pokus o zmenšení COP30 volbou hůře dostupného brazilského Belému s omezenou kapacitou hotelů nebyl účinný. Předpokládá se účast desetitisíců lidí, což vede k prudkému nárůstu cen a obavám o dopad na legitimitu jednání. Samotné "mega-COP" vytvářejí "gravitační sílu", která nutí neziskové a nestátní organizace k účasti, protože jsou vnímány jako "místo, kde se má být".

Nejspravedlivějším způsobem, jak zmenšit konference, je podle autorů zaměřit pozornost na málo známou kategorii "přebytečných" delegátů (overflow). Tato kategorie, u níž jsou jména veřejně hlášena od roku 2023, umožňuje vládám přidávat další zástupce, kteří ale nejsou vládními vyjednavači. Na COP28 bylo těchto "přebytečných" delegátů 23 740, často se jedná o výzkumníky nebo zástupce průmyslu s blízkými vazbami na vlády.

Tato skupina delegátů získává přístup na úkor akreditovaných nestátních aktérů, takzvaných "pozorovatelů". Tlak na vlády, aby tuto kategorii omezily nebo odstranily, by uvolnil více míst pro pozorovatele a snížil celkový počet účastníků spravedlivějším způsobem.

Druhým problémem je mezera v očekávání. COP jsou primárně mezivládní procesy, kde mají svrchované státy jako jediné legitimitu sjednávat a přijímat mezinárodní právo. Role nestátních aktérů je informovat a hájit, nikoli vyjednávat. Nicméně v posledních letech rostou mezi těmito aktéry, zejména nováčky, požadavky na "místo u stolu" a očekávání rovnocenné účasti, což vede k frustraci a zklamání. Toto zklamání pak podkopává legitimitu celého procesu COP.

Řešení spočívá ve dvou rovinách. První je budování kapacit a lepší informovanost, například skrze příručku UNFCCC pro pozorovatele, aby noví účastníci lépe chápali mezivládní povahu jednání. Druhým a zásadnějším řešením je přesměrování politické, mediální a veřejné pozornosti od samotného vyjednávání k zásadní práci na implementaci klimatické politiky.

Konference COP jsou fórem pro setkávání mnoha aktérů, kteří realizují klimatické akce v terénu, v rámci sekce "Akční agenda" (Action Agenda). Role nestátních aktérů v implementaci je ústřední a může pomoci překlenout rozdíl mezi cíli snižování emisí a potřebnými škrty. Je povzbudivé, že brazilské předsednictví označuje COP30 za "COP implementace" a volá po "Mutirão" – kolektivním smyslu pro zapojení a terénní akce, které nevyžadují fyzickou přítomnost v Belému.

Stalo se
Novinky
Ilustrační foto

Evropské státy hledají cestu z krize. Válka v Íránu je donutila urychleně jednat

Portugalská vláda se rozhodla výrazně urychlit své plány na odklon od fosilních paliv. V reakci na probíhající válečný konflikt v Íránu, který způsobil prudký nárůst cen ropy a zemního plynu, hodlá země během příštích deseti let snížit svou závislost na těchto zdrojích o polovinu. V rozhovoru pro server Politico to potvrdila ministryně pro životní prostředí a energetiku Maria da Graça Carvalho.

Novinky
Keir Starmer

Starmer čelí první otevřené hrozbě vnitrostranického převratu

Britský premiér Sir Keir Starmer čelí první otevřené hrozbě vnitrostranického převratu. Poslankyně Catherine West v rozhovoru pro stanici Radio 4 veřejně vyzvala k hlasování o nedůvěře, což v politických kuloárech ve Westminsteru vyvolalo vlnu šoku i rozpaků. Přestože premiér jakékoli úvahy o svém odchodu odmítá, napětí v Labouristické straně po nedávných neúspěšných volbách do místních rad dramaticky roste.

Novinky
Vladimir Putin

Válka na Ukrajině se blíží ke konci, prohlásil Putin. Chce jednat s jediným evropským zástupcem

Ruský prezident Vladimir Putin se během setkání s novináři v Kremlu vyjádřil k aktuálnímu vývoji situace na Ukrajině. Podle jeho slov se ozbrojený konflikt, který začal ruskou invazí v roce 2022, postupně blíží ke svému završení. Toto prohlášení zaznělo krátce po oslavách Dne vítězství, které se letos v Moskvě konaly v nezvykle skromném formátu.

Novinky
Armádní přehlídka v rámci oslav výročí konce druhé světové války.

Rusko na přehlídku nepustilo ani novináře. V čem všem se letošní oslava konce války lišila od minulých?

Letošní oslavy Dne vítězství na moskevském Rudém náměstí se nesly v atmosféře, která se podle BBC zásadně lišila od všech předchozích ročníků. Zatímco v minulosti provázel akci shon a davy novinářů, tentokrát byla situace mnohem klidnější. Na místě bylo přítomno výrazně méně zástupců médií, neboť mnoho mezinárodních organizací nedostalo ke vstupu povolení.