Babiš připustil dobrovolné poplatky za ČT a ČRo. Co by to znamenalo?

Komentář
Andrej Babiš
Andrej Babiš, foto: Martin Huf / INCORP images
Lukáš Kovanda DNES 11:20
Sdílej:

Premiér Andrej Babiš představil další možnou podobu financování České televize a Českého rozhlasu. Koncesionářské poplatky by podle něj mohly být dobrovolné, stát by však oběma institucím garantoval určitou částku. Peníze by přitom neměly pocházet přímo ze státního rozpočtu. Premiér současně hovoří o inspiraci skandinávským modelem. Z ekonomického hlediska však jeho návrh vyvolává zásadní otázku: pokud občané nebudou muset platit, a přesto má být financování garantované, odkud se chybějící miliardy vezmou?

Současný systém je relativně jednoduchý. Domácnosti, na které se vztahuje poplatková povinnost, odvádějí České televizi 150 korun a Českému rozhlasu 55 korun měsíčně. Dohromady tedy 2460 korun ročně. Peníze putují přímo veřejnoprávním médiím, nikoli přes státní rozpočet. Stát prostřednictvím zákona určuje výši poplatků a okruh plátců, samotné financování však není závislé na každoročním přidělování prostředků vládou.

Babišův návrh by tuto logiku zásadně změnil. Pokud by se platby staly dobrovolnými, domácnosti by mohly legálně přestat platit, aniž by ztratily přístup k vysílání. Z ekonomického hlediska by tak vznikl klasický problém černého pasažéra. Pro jednotlivce by bylo výhodné neplatit za službu, kterou může nadále využívat a kterou financují ostatní.

Z toho důvodu je problematické předpokládat, že dobrovolné příspěvky dlouhodobě zajistí dostatek prostředků na provoz obou médií. Výnos dobrovolných plateb zkrátka bude nejistý a může být výrazně nižší než dnešní příjem z povinných poplatků.

Pokud stát současně zaručí určitý objem financování, musí případný výpadek dorovnat. Pro ilustraci: jestliže by Česká televize a Český rozhlas měly garantovaný roční příjem osm miliard korun a dobrovolné příspěvky by vynesly pouze dvě miliardy, zbývajících šest miliard by muselo přijít odjinud. Pokud je garantuje stát, musí pro ně zajistit odpovídající zdroje.

Premiérovo tvrzení, že peníze nemají plynout přímo ze státního rozpočtu, přitom tento problém samo o sobě neřeší. Stát může vytvořit zvláštní fond, účelový účet či jiný mechanismus, přes který budou prostředky do obou institucí proudit. Pokud však bude tento fond financován z daní nebo státních transferů, ekonomická podstata se nezmění. Financování mimo státní rozpočet totiž automaticky neznamená financování mimo veřejné finance.

Ani případné vytvoření účelové daně by neznamenalo dobrovolnost. Šlo by pouze o nahrazení jedné povinné platby jinou. Což odhaluje rozpor mezi dobrovolnými poplatky a skandinávským modelem, kterým se Babiš hodlá inspirovat.

Ve Švédsku byly tradiční televizní poplatky nahrazeny zvláštní povinnou platbou vybíranou prostřednictvím daňového systému. Její výše závisí na příjmu a má zákonem stanovený strop. Vybrané prostředky směřují na oddělený účet určený veřejnoprávním médiím. Podobný princip účelového zdanění využívá Finsko. V Norsku se naopak veřejnoprávní vysílání od roku 2020 financuje prostřednictvím státního rozpočtu. Žádná z těchto variant však není založena na dobrovolných platbách obyvatelstva.

Skandinávská inspirace tedy může znamenat konec tradičních koncesionářských poplatků, nikoli konec povinného podílení se občanů na financování veřejnoprávních médií.

Z pohledu domácností by Babišův návrh mohl přinést okamžitou a viditelnou úsporu. Pokud by nemusely odvádět dnešních 205 korun měsíčně, ročně by jim zůstalo 2460 korun. To však ještě neznamená stejnou úsporu pro společnost jako celek. Pokud by stát chybějící peníze zajistil prostřednictvím obecných daní, náklady by se pouze přerozdělily mezi daňové poplatníky. Část by je nesla prostřednictvím daní z příjmů, část prostřednictvím spotřebních daní a DPH. Při dluhovém financování by se navíc část nákladů přesunula do budoucnosti.

Změna by tedy mohla ovlivnit nejen způsob výběru prostředků, ale i to, kdo na provoz médií přispívá více a kdo méně. Zatímco dnešní domácí poplatek představuje pevnou částku, stejné pro nízkopříjmové a vysokopříjmové domácnosti, daňové financování může více zohledňovat příjmy a spotřebu jednotlivých domácností – tedy relativně více zatížit vysokopříjmové domácnosti, a to v souladu s daňovou progresí, která je v českém daňovém systému zabudována.

Ekonomický závěr je jednoznačný. Dobrovolné poplatky samy o sobě nezaručí úsporu veřejných prostředků. Pokud mají Česká televize a Český rozhlas zachovat garantovaný objem financování, musí někdo jejich provoz zaplatit. Stát může změnit způsob, jakým peníze vybírá a rozděluje, nemůže však účetním přesunem odstranit samotné náklady.

Podstatou Babišova návrhu tak nemusí být konec financování veřejnoprávních médií občany, nýbrž konec jeho přímé a viditelné podoby. Místo povinného poplatku by občané mohli platit nepřímo prostřednictvím daní.

Stalo se
Novinky
Komentář
Andrej Babiš

Babiš připustil dobrovolné poplatky za ČT a ČRo. Co by to znamenalo?

Premiér Andrej Babiš představil další možnou podobu financování České televize a Českého rozhlasu. Koncesionářské poplatky by podle něj mohly být dobrovolné, stát by však oběma institucím garantoval určitou částku. Peníze by přitom neměly pocházet přímo ze státního rozpočtu. Premiér současně hovoří o inspiraci skandinávským modelem. Z ekonomického hlediska však jeho návrh vyvolává zásadní otázku: pokud občané nebudou muset platit, a přesto má být financování garantované, odkud se chybějící miliardy vezmou?

Sport
Ilustrační fotografie.

Čína se naštvala na jednu z fotbalových hvězd! Omluva byla nevyhnutelná

Měl to být zpočátku nevinný mem. Pokud by však o něm francouzská fotbalová hvězda Kylian Mbappé nemluvila více. Když Mbappé dostal otázku, jaký internetový mem považuje za svůj nejvtipnější, poukázal na jeho spojení se zakladatelem čínské Komunistické strany Mao Ce-tungem. „Je na něm chlapík... myslím, že to byl čínský diktátor,“ řekl Mbappé, aniž by tušil, jakou reakci jeho slova vyvolají. Hned se totiž ozvala Čínská lidová republika, která Mbappého slova odsoudila. Hned tři čínští sponzoři pak s Mbappém okamžitě ukončili spolupráci. Francouz se za svá slova následně omluvil, stejně tak jako se za Mbappého omluvil Číně i klub Realu Madrid, za který francouzský fotbalista nastupuje.

Počasí
Ilustrační fotografie.

První předpověď počasí na příští víkend: Noci mohou být pěkně nepříjemné!

Meteorologické modely už vidí až do příštího víkendu, který bude prvním ryze listopadovým. Podzim zkrátka pokročí do další fáze, což se projeví například na nočních teplotách. Budou totiž klesat pod nulu, vyplývá z předpovědi ČHMÚ. 

Novinky
Import a export

Nákupy z Číny přestávají být levné! V listopadu nastane další zlom

Od 1. listopadu se nákupy na asijských tržištích znovu prodraží. K tříeurovému clu, které Evropská unie zavedla v červenci, přibude manipulační poplatek ve výši dvou eur. Zásilky s několika druhy levného zboží se tak prodraží až o stovky korun. Podle Celní správy v červenci a srpnu klesl objem zboží, které do Česka putuje ze zemí mimo EU, meziročně o dvě třetiny. Asijská tržiště ale část zboží přesouvají do evropských skladů, odkud ho mohou zákazníkům posílat rychleji. 

Novinky
Komentář
Ilustrační fotografie.

Český zájem o výrobce slavných brýlí nese ovoce! Tady je důkaz

Akcie francouzsko-italské společnosti EssilorLuxottica, která vyrábí například světoznámé brýle Ray-Ban, zakončily říjen nejlepším měsíčním výsledkem od svého vzniku v roce 2018. Přispěla k tomu i předvčerejší nabídka českého miliardáře Michala Strnada na převzetí holdingu Delfin, který je největším akcionářem společnosti. Zatímco část italských dědiců nabídku za zhruba 730 miliard korun odmítá jako ohrožení národního průmyslového dědictví, burzovní investoři ji přijali příznivě.

Novinky
Prezident Petr Pavel jmenoval Andreje Babiše předsedou vlády (foto: Tomáš Fongus)

To se Babišovi nebude líbit! Hrad odhalil pondělní program prezidenta

Premiér Andrej Babiš (ANO) by se bez toho jistě obešel, ale na pondělním jednání vlády se musí připravit na nečekaného hosta. Pražský hrad předem oznámil, že se jednání zúčastní také prezident Petr Pavel.